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青島新聞網5月22日訊（記者 朱穎）記者從今天下午召開的市政府新聞辦發布會上獲悉，去年，市財政會同農業農村等部門研究出臺了《關于加快現代種業創新發展的實施意見》，重點圍繞“保、育、測、繁、推”等關鍵環節，突出培育壯大龍頭企業，強化育種科研創新，出臺了10項具體措施，其中，包括7條獎補政策。市財政每年列支專項資金直接獎補種業企業，支持我市種業企業高質量發展。

我市多部門聯合設立“種子金”，首期投入3000萬元

為進一步發揮財政資金撬動作用，市財政創新財政資金投入方式，聯合農業農村部門設立“種子金”，利用股權投資等方式引導帶動市場主體共同出資，重點圍繞青島市現代種業企業、種苗繁育企業等種業發展產業鏈上的相關企業進行投資賦能，以入股方式投資青島市現代種業企業及種業產業鏈相關企業，支持關鍵核心技術研發、重大科研成果轉化及上市發展等重大戰略。首期投入3000萬元，目前資金已全部到位。

“種子金”在全國開創了財政資金以“撥改投”賦能現代種業高質量發展的新模式，是對種業企業支持方式的市場化創新，更對財政資金“撥改投”改革起到了良好的示范作用。通過改革財政資金分配使用方式，從市級財政種業領域支持產業發展的專項資金中安排一定比例的股權投資資金，對我市種業創新發展項目實施股權投資，將重點幫助處于種子期、起步期的中小種業企業解決融資難題，助力中小種業企業做大做強。財政資金以股權投資方式支持企業發展，并通過上市、并購、回購等措施，實現盈利，擴大資金規模，進一步支持其他有需求的企業，放大了財政資金的使用功能，提升了財政資金的使用績效，也向市場釋放了政府支持企業做優做強的強烈信號。

“種子金”管理機制充分體現公共財政資金對種業產業的調控

有投資必有風險，做好公共財政資金風險管理是實現財政資金績效目標的重要前提。“種子金”遵循“政府主導、市場運作、循環運轉、適時退出、規范管理、防控風險”的原則，通過委托青島市創新投資有限公司進行市場化運作管理，嚴格規范項目的投前研判、投中論證、投后管理。同時，建立回撥機制，若退出項目出現虧損，被委托方需用后期項目退出收益或已分配的投資凈收益抵補。

“種子金”在政策設計上充分體現了公共財政資金對種業產業的調控。在投資途徑上，為充分發揮財政政策和產業政策引導撬動作用，拓寬企業融資渠道，廣泛吸引社會資本參與種業企業投資經營，“種子金”可通過直投的形式認購增資、發起設立或以股權受讓等投資方式投向種業項目，也可通過參股設立種業賦能基金的形式間接投資種業項目。并規定用于參股設立種業賦能基金的資金一般不高于“種子金”總額的60％。“種子金”對種業賦能基金的參股比例不超過50％；在投資方向上，“種子金”將重點投向社會資本投入意愿不足的初創期的種業企業，以避免對原有社會資本的投資產生擠出效應；在退出渠道上，“種子金”運營公司依法通過上市、股權轉讓、企業回購以及清算解散等方式實現退出，投資凈收益的50％作為“種子金”本金滾存使用，形成資金池，循環投資更多種業企業。

在“種子金”運作過程中，市財政將結合財政股權投資資金的特點，不斷健全完善與財政資金股權投資相適應的全過程監管機制，指導部門完善績效評價等管理制度，提升財政資金股權投資各環節的規范化管理水平。下一步，市財政將更好地發揮財政資金撬動作用，引導企業和社會資本多渠道投入，為我市現代種業創新發展提供資金保障。